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    全國政協委員孫太利 :關于強化創新動力解鎖農民主體新活力 促進鄉村振興高質高效健康發展的建議
    發布時間 2021-03-30 11:10

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    “農為邦本,本固邦寧?!痹谥醒朕r村工作會議上,習近平總書記強調:“民族要復興,鄉村必振興?!鞭r村穩方能天下安,農業興方能基礎牢,農民富方能國家盛。在復雜嚴峻國際形勢下,鄉村作為多類資源匯聚的財富空間,是帶動投資、拉動內需、實現國內大循環的主要陣地。作為新發展格局中的重要環節,鄉村振興關乎國家發展全局。

    近年來,黨中央、國務院科學部署,各地各有關部門全力抓好各項措施落實,農村創新創業環境不斷改善,新產業新業態大量涌現,鄉村產業發展取得了積極成效,鄉村振興實現了良好開局。但距離產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的全面振興發展目標,還存在發展定位缺位、生產鏈條不長、產品質量不高、產品同質化嚴重,產業導入基礎不牢、農民收益分配不平衡等亟待解決的難題。

    “治國經邦,人才為急?!睙o論是保障糧食供給還是實現產業興旺,都離不開人力與人才這個最活躍的資源要素。農民作為鄉村的主人,是決定鄉村前途命運的根本力量。以賦能農民為核心,以創新動力解鎖農民主體新活力,打開鄉村財富大門,利于進一步促進鄉村振興高質量發展,為此提出如下建議:

    1.優化頂層設計,按照“十四五”規劃部署要求,精準組合農業供給側結構性改革政策,培育高質高效發展環境。激活農村傳統本土企業活力,激發農民創新創業,創造更多新的優質市場主體。一是加大農產品科研、裝備制造、基礎設施、互聯網新興技術等專項基金投入賦能,強化資金分類運用,補齊產業短板,助推突破關鍵性技術“卡脖子”環節。二是在不同行業領域建設鄉村振興研究院,通過研發鏈、種植鏈、資本連、產業鏈、供應鏈、銷售鏈、價值鏈的閉環融合發展,賦能鄉村振興注入新動力。

    2.加強農民主體性權利保障,確?;蒉r政策真正實現轉化與應用。一是建議政府強化落地調研,多維度聽取農戶對政策的落地反饋與訴求,優化政策扶持與農民長效增收效果掛鉤機制,確保農民在收入、技能、社會網絡、公共支持等方面實現均等化服務。二是健全因政府規劃調整、政策變化等造成農民合法權益受損的依法依規補償救濟機制,強化傳統農村經營體可持續發展的評估機制建設,為農民為主導的新型經營體提供賦能生長的空間。?

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    2021年2月25日,孫太利委員赴天津市尚德藥緣股份有限公司走訪調研

    3.標準化引領,助力農產品安全提質增效。一是與時俱進對標農產品國際先進標準進行提質創新,實現高質量成果領先應用。二是強化服務標準化。建議以數字化服務為遵循,全方位建立并優化農產品田間檔案,真正實現農產品可溯源。督促農產品從新品種選育試驗,到播種、收獲、加工整理、包裝上市等真正落實遵守國家最高標準。三是以“一區一品”為標準,打造農村品牌效應。政府根據鄉村文化特色科學分類指導,確保各類農村經營主體管理科學化、制度化、有效化,引導其在規模、環境、裝備、產品質量等方面必須形成科學、合理的標準,實現產業差異化、產品品牌化,讓高附加值農村品牌走向世界。四是以低門檻準入標準,建立村民價值自信。以高低門檻有機融合,調動農民創新創業積極性。

    4.智力資源共享,緩解人才難題。一是建議以立體思維健全鄉村振興發展平臺,分類成立科技、產業、金融等咨詢模塊和遠程互動直播培訓模塊等,發揮國家級農業人才庫作用。將智力資源與人才載體適度分離,將對人才的聘用轉變為對智力資源的直接使用,以共享模式為農村賦能。二是發揮人才創新引導作用,促進技能轉化,激發技能財富。通過專業人才引導村民“舊技能”與“新生活”重新構建,突破傳統技能固有的應用邊界,在實踐中增強智慧,真正落實智慧轉化為現實生產力,不斷提高產業造血能力。


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